Passeport en instruction (France)

Ma fille et moi faisons refaire notre passeport le 02/01/2019. D'habitude à cette période en 15 jours c'est fait. Là à chaque fois que je vais sur le site de suivi de passeport il est écrit que nos demandes sont en cours d'instruction à la préfecture depuis le 02/01. Cela va faire 3 semaines !!!
Impossible de joindre la prefecture d'Alençon qui instruit les demandes, la préfecture de mon département m'a dit par téléphone que la prefecture de l'orne avait fermé pour congé pendant les fêtes et du coup avait pris du retard. La mairie d'où est partie ma demande ne me repond rien et me dit ne rien pouvoir faire.
Qui peut me renseigner ? Combien de temps attendre avant de s'adresser au tribunal administratif ? Peut on acheter des billets d'avion sans fournir de numero de passeport ?
S'il faut attendre 1 mois voire plus en janvier pour avoir un passeport qu'en est il en avril ou mai ?? Sommes nous dans un pays développé ?
Merci pour vos reponses.

Bonjour,Vous en avez besoin pour prendre des billets d'avion? A quelle date vouliez-vous partir?Depuis le 2 janvier, je pense que ce ne sera plus très long...pendant les fêtes c'est toujours un casse-tête et l'administration française n'est pas réputée pour sa rapidité.Je pense que ça dépend des périodes où l'on demande.

Le tribunal administratif.
Rien que ça ?
Et pourquoi pas la cour européenne des droits de l'homme tant qu'on y est ? Du calme, 19 jours c'est rien.Et non tu n 'as pas besoin du passeport pour acheter un billet d'avion.
Tu en auras besoin quelques jours avant le départ en fonction du pays de destination et surtout le jour du départ.

3 semaines est un délai minimum. La saisine du TA prendrait beaucoup plus de temps ! Et pour quel motif d'ailleurs ?