Monnaie pour pourboire aux États-Unis?

Une anecdote : ici en Belgique, il y aussi du beurre à table au restaurant généralement. Lors de quelques jours passés en France, dans la Loire, fin août, nous étions une table de six. On nous amène un panier de petits pains délicieux. Pas de beurre, comme de coutume en France. Nous en demandons. La serveuse ramène... UN petit emballage individuel. Nous commençons à grignoter le pain, et demandons un peu plus de beurre. "Dans ce cas, je dois vous le facturer ! Si vous me l'aviez demandé en même temps que le plat, ça aurait été gratuit, mais si c'est pour faire 'pain/beurre' en attendant le plat, je dois vous le facturer". Je n'ai toujours pas compris...